河北邢台:“三道防線”打造訴源治理新模式
河北省邢台市旭陽工業園區內,一家混凝土公司就外地企業拖欠貨款糾紛,到法官工作站進行咨詢,法官工作站第一時間安排特邀調解員進行對接了解案情,並利用“冀時調”平台組織雙方線上“面對面”協商,最終達成調解協議,從源頭化解了糾紛。
2022年8月,邢台市中級人民法院印發《關於法官工作站進駐工業園區的實施方案》,指導轄區19個基層法院立足本地實際,在工業園區設立“法官工作站”,通過公布聯系方式、建立工作群等措施,讓企業在園區就能找得到人、辦得了事。
截至目前,邢台市28個工業園區實現“法官工作站”全覆蓋,近百名法官、法官助理和調解員活躍在園區“一線”,走訪園區企業600余次,開展法律服務和普法活動1000余次,成功調處各類涉企糾紛1100余件。
邢台市襄都區法院旭陽工業園區法官工作站法官助理接待企業來訪,為企業提供相關法律意見和風險提示。邢台市中級人民法院供圖
設立“法官工作站”,前移解紛關口,實現“起始源頭”有效預防,這只是邢台市中級人民法院打造訴源治理新模式中的“第一道防線”。
近年來,邢台市中級人民法院積極構建“防未病、調微病、治已病”矛盾糾紛化解“三道防線”,推動“起始源頭、訴爭源頭、案審源頭”同步治理,探索形成了“源頭預防、多元解紛、梯次過濾、實質化解”全鏈條訴源治理新模式。
為實現“訴爭源頭”有效化解,邢台市兩級法院深入推進“一站式”多元解紛機制和人民法庭建設,堅持把非訴機制挺在前,通過實質化解“微病”,筑牢“第二道防線”。
邢台經濟開發區人民法院內,群眾在辦理業務。人民網記者 王紅攝
邢台市兩級法院積極發揮訴訟服務中心、訴調對接中心、行政爭議化解中心“一站式”多元解紛作用,訴訟服務中心精准及時將案件進行訴前分流,導入訴前調解程序﹔訴調對接中心發揮委托委派、邀請調解、聯合化解等職能,推動社會力量與司法資源全面對接、深度融合﹔行政爭議化解中心引入行政爭議訴前化解,組建了320余人的行政爭議調解員隊伍,逐步形成了具有邢台特色的行政爭議化解體系。
2022年以來,邢台市行政爭議化解中心成功化解案件325件,新收一審行政案件連續三年呈下降趨勢。
此外,邢台市兩級法院還通過開展“司法質量全面提升年”“司法質量鞏固深化年”活動,全面加強審判執行工作各環節、各階段、各層級的管理,力爭做到“裁斷有速、審判有質、執行有力”,減少訴訟增量,筑牢“第三道防線”。
深化“多元解紛+速裁”辦案機制,加強民事速裁快審團隊建設,堅持“人案適配,以案定人”,邢台市兩級法院成立了40個速裁快審團隊,探索推行“門診式”“要素式”審判。同時,邢台市兩級法院還加強了小額訴訟程序適用,自2022年6月推行后,邢台市全市法院適用小額訴訟程序審理案件14968件,佔符合適用案件總數的84.88%,佔新收一審民事案件總數的33.47%,位列全省法院第一。
“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’必須注重實踐創新,著力現實運用。”邢台市中級人民法院黨組書記、院長趙倩表示,法治在基層治理體系和治理能力現代化建設中具有基礎性作用,邢台法院將統籌審判職能發揮與司法服務延伸,不斷拓展多元解紛體系,通過非訴手段將更多的矛盾糾紛化於源頭、止於起始,充分發揮人民法院在基層社會治理中的作用。
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