以招投標公平確保市場競爭公平(評論員觀察)
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推動商品要素資源在更大范圍內暢通流動,讓經營主體在更廣空間裡施展拳腳,打造高效規范、公平競爭、充分開放的招標投標市場是重要著力點
“‘雙盲’評審,招標更透明,給了民營企業更加公平參與競爭的機會。我們投標的積極性更高了。”河北省第七屆(定州)園林博覽會石家庄園工程招標結果公示后,一家中標的民營企業負責人十分欣喜。2023年5月以來,河北在全省推行招標投標“雙盲”評審機制,即評標專家“盲抽”、技術標暗標“盲評”,為企業營造公平的競爭環境。
招標投標是市場配置資源的重要方式。經營主體通過招標投標進行供需對接、競爭擇優,能夠實現要素優化配置。不久前,國務院辦公廳印發《關於創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》(以下簡稱《意見》),針對制度規則滯后、主體責任不落實、交易壁壘難破除、市場秩序不規范等頑瘴痼疾,明確未來一個時期改革創新的總體要求和具體舉措,對提高資源配置效率效益、更好發揮投資關鍵作用、持續優化營商環境具有深遠意義。
招標投標領域面廣環節多、政策專業性強,也是權力尋租和腐敗問題易發高發領域。“量身定做”投標資格業績條件,讓招標投標變成“走過場”﹔投標人圍標串標,形成不正當競爭﹔評標專家收受不正當利益,打“人情分”“關系分”……招標投標中暗箱操作、人為干預等違法違規行為,是經營主體反映強烈的問題。奔著問題去、盯著問題改。改革要抓牢規范評標專家管理這個牛鼻子,開展專項清理、完善管理制度、建立動態監管,加強評標專家全周期管理。查找招標投標領域突出矛盾和深層次問題背后的體制機制弊端,找准重點和突破口,才能取得更好效果、實現更大突破。
公開、公平、公正是招標投標的“生命線”。要看到,如今各類規避招標、虛假招標、圍標串標手段更為隱蔽。建設更加有序的招標投標市場,既需要扎緊制度籠子,也需要向創新要辦法。比如,江蘇開發建設智能輔助評標系統,統一評審尺度,減少濫用評標自由裁量權的風險﹔海南三亞探索“機器管招投標+不見面開標”模式,節約交易時間和資金成本,也最大限度壓縮人為干預的空間。加快推廣數智技術應用也是《意見》的一大亮點。緊盯重點領域、關鍵環節,縱深推進數字化轉型升級、加快實現全流程全鏈條監管,對於提升交易效率、降低交易成本、規范市場秩序都大有助益。
招標投標市場是全國統一大市場的重要組成部分。推動商品要素資源在更大范圍內暢通流動,讓經營主體在更廣空間裡施展拳腳,打造高效規范、公平競爭、充分開放的招標投標市場是重要著力點。以河北的“雙盲”評審機制為例,自推行以來,全省招標投標經營主體庫新增經營主體超3.8萬家,外省主體佔比超四成。又如,從不少地方的實踐來看,採用全流程電子招標,投標人往往跨越省域,有利於實現更充分競爭。堅持全國一盤棋,下更大力度打破條塊分割、交易壁壘、地方保護、所有制歧視,將為建設全國統一大市場和高標准市場體系提供更堅強支撐。
招標投標秩序關乎公平,更關乎信心。堅持破立並舉、標本兼治,創新完善招標投標體制機制,助力招標投標市場規范健康發展,必能更好激發各類經營主體的內生動力和創新活力,更好守護社會公平正義。
《 人民日報 》( 2024年06月28日 05 版)
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