“政策+機制”“行政+市場”推動藍圖變實景

雄安新區高質量疏解發展加力提速

10月26日11時，4輛大巴停在雄安新區啟動區綜合服務中心門前，一撥來自北京的客人隨講解員范慶雨走進展廳。

“每天這裡都要接待大約20撥訪客，1000余人。”范慶雨告訴記者，自去年服務中心環境優化提升以來，來訪的疏解單位和創新型企業數量激增。

這裡為啥這麼火？它可不是普通的旅游景點，而是展示雄安形象的重要門戶。

“從京雄高速雄安出口下來，就是啟動區綜合服務中心，疏解單位往往把這裡當作參觀考察的第一站。”雄安新區綜合服務中心相關負責人說，在這裡能夠重點了解雄安新區啟動區的規劃設計、重點項目建設進展、新區疏解政策信息等，是新區服務疏解的重要陣地。

去年5月10日，習近平總書記在雄安視察時強調，“要扎實推動疏解北京非首都功能各項任務落實”“要繼續完善疏解激勵約束政策體系”“增強非首都功能向外疏解的內生動力”。

新區設立7年多來，雄安新區黨工委管委會聚焦承接疏解、服務疏解、配套疏解，積極構建有利於增強北京非首都功能吸引力的制度體系，產業和創新要素聚集的條件逐步完善，疏解北京非首都功能集中承載地作用充分顯現。

10月14日，中國衛星網絡集團有限公司（以下簡稱“中國星網”）在雄安新區啟動區雁翎大街辦公樓正式辦公，標志著首家注冊落戶雄安新區的中央企業全面遷駐。

看到中國星網順利入駐，雄安新區啟動（起步）區指揮部（管委會）疏解建設組工作人員、中國星網項目專員姚晨宇心裡鬆了一口氣。

“中國星網從注冊、供地、審批、建設、竣工到運營全過程，我們都提供‘一對一’服務，企業把梳理出的問題清單給我，我去幫他們對接政府職能部門，讓他們無后顧之憂。”姚晨宇說。

規范圍擋、整修便道磚、安裝提示信號燈……中國星網入駐前的一段時間裡，姚晨宇幾乎每天都要去現場盯辦這些工作：“我們結合疏解時序，組織開展‘打造服務疏解優質場景百日攻堅’專項行動，構建起清新明亮、干淨整潔、文明有序的服務疏解場景。”

為有力有序推進承接疏解工作，新區成立了由主要負責同志為組長的承接疏解保障工作領導小組，各局辦成立服務疏解條線專班、工作組，建立“指揮部+管委會+工作專班+綜合服務中心”的承接疏解工作機制。

“我想咨詢一下，疏解企業員工子女就近入學、轉學通過哪個平台辦理？”“疏解單位隻要將有子女入學需求的正式員工信息錄入綜合承接服務網，在每年招生和轉學的時間段登錄政通雄安App即可報名。”

這樣的對話，經常發生在疏解單位與新區相關部門工作人員之間。今年3月起，雄安新區綜合服務中心每兩周組織一次服務北京非首都功能疏解單位的“雙周協調會”，圍繞疏解對象重點關注的人才、住房、交通等問題，安排相關部門對最新政策進行宣講解讀，答疑解惑，及時高效地解決疏解對象各類訴求，推動疏解工作有力有序有效推進。

“我們開辦‘疏解服務大講堂’，舉辦‘啟動區開放日’活動，用暖心、用心、貼心的服務，讓疏解人員愛上雄安、扎根雄安。”雄安新區啟動（起步）區指揮部（管委會）疏解建設組組長牛群凱說，他們先后為疏解單位定制了兩本《疏解項目服務手冊》，對疏解項目落地全過程以及疏解人員的教育醫療、社保落戶、交通出行等工作生活服務進行詳細梳理，確保疏解人員能夠迅速適應新區，高效享用各類服務疏解優質資源。

距離中國星網總部大樓不遠處，中國電信智慧城市產業園建設項目（一期）先期人員已入駐辦公，這是雄安新區啟動區首個搬遷投運的市場化疏解項目。此外，中國移動（雄安）智慧城市科創中心、中國聯通雄安科技創新產業園（一期）、國家電網能源互聯網產業雄安創新中心項目進展順利，中鐵產業集群、中電建40余家上下游企業集體落戶雄安新區……一批市場化疏解項目有序落地。

回憶起產業園項目從立項到入駐的過程，中電信數字城市科技有限公司園區運營中心總經理孫曉新感觸很深：“項目辦理工程規劃許可証在其他地方一般1個月左右才能完成審批，在雄安新區僅用7天。項目從基礎建設到封頂隻用時110天，比原計劃提前50天。”

聚焦“市場疏解”，吸引“活躍主體”加速匯聚，雄安新區重點針對在京活躍企業，建立“領導包聯、信息共享、花樣對接”招引機制，以“免申即享”模式保障疏解政策兌現，今年以來落地31家央企二三級子公司。

此外，新區圍繞龍頭企業、關鍵團隊、核心平台，構建“專項資金+產業基金”支持模式，設立承接疏解協同創新專項資金和央企疏解投資基金、重大科技成果轉化基金等，推動中國中鐵、中冶旗下各10余家子公司集群疏解，確保疏解企業來得了、留得住、發展好。

截至目前，首批中央疏解清單項目進展順利，中國星網總部啟動試運行。第二批疏解高校、醫院、央企項目基本確定選址。一批市場化疏解項目有序推進，央企在新區設立各類機構近300家。（記者解麗達、康曉博）

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