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揭秘雄安未来会建成什么样?产业如何布局?

2018年05月08日14:15  来源:人民网-中国经济周刊
原标题:揭秘雄安未来会建成什么样?产业如何布局?

五大产业明确落户雄安

《纲要》明确了雄安产业发展的重点:新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业。

值得注意的是,《纲要》提出,将搭建国家新一代人工智能开放创新平台,重点实现无人系统智能技术的突破,建设开放式智能网联车示范区,支撑无人系统应用和产业发展。

此外,《纲要》还提出,率先大规模商用5G、率先布局IPv6;超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验。按照《纲要》的要求,到2035年,新区研发经费占GDP比重的6%,基础研究经费占研发经费比重的18%,万人发明专利拥有量100件,科技进步贡献率达到80%。

王东峰透露,落实规划批复精神,雄安将集聚高科技要素。北斗卫星、遥感技术、云计算、大数据、5G通信、光纤光缆、互联网,整个创新技术在雄安要进行集聚集群。

许勤在接受《中国经济周刊》专访时表示,要以高端高新产业支撑高质量发展。落实中央对雄安新区高端高新的产业定位,培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎,一方面要加强与北京的对接沟通,推动符合新区功能定位的非首都功能和产业向新区有序转移;一方面要着眼满足人类未来需求和服务国家重大需求,大力发展人工智能、网络安全、先进生物技术、新材料等战略性新兴产业。同时,实行负面清单管理,坚决拒绝高耗能高排放的产业和低端产业。

“新区在产业布局上,标准是非常高的,瞄准世界科技前沿,针对国家战略需求,提出发展这几大领域的高新产业。”中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀对《中国经济周刊》记者表示,这几大高新产业领域,体现了世界新一轮技术革命和产业变革带来的新技术、新产业、新业态、新模式。如新一代信息技术,涵盖了物联网、大数据、云计算、人工智能、工业互联网等最新前沿科技。另一方面,这些高新产业的确立,对标的是国家发展的战略需求。《中国制造2025》里面提出发展十大领域的高新产业,在雄安的产业布局里就有部分体现,包括新一代信息技术产业、新材料、生物医药等。

此次《纲要》还对雄安新区将承接哪些北京非首都功能给出了明确的答案。

承接重点包括5个方面,分别是高校和科研机构、医疗健康机构、金融机构、高端服务业、高新技术产业。具体包括著名高校在新区设立分校、分院、研究生院;高端医疗机构在新区设立分院和研究中心;银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构;软件和信息服务、设计、创意、咨询等领域的优势企业,以及现代物流、电子商务等企业总部等。

成就雄安繁荣的机会就是创新

“很多人将雄安新区比照为深圳和浦东,但它恰恰不是深圳,也不是浦东。深圳是中国改革开放的最大门户,是中国乃至全世界最大的陆路口岸,发展动力是上个世纪80年代那一轮改革开放。而上海是中心区位,是国家的经济中心。”李晓江对《中国经济周刊》记者表示,雄安新区既不是中心,也不是门户,因此能够成就这个城市繁荣的机会就是创新。

在陈耀看来,雄安的一个定位是创新驱动发展引领区,就是要靠创新驱动,通过科技创新、管理创新、体制创新、模式创新等来推动建设发展。作为京津冀协同发展的两翼之一,雄安担负着在内陆闯出一种创新驱动发展模式的任务,进而带动整个河北产业升级和创新发展,促进京津冀协同打造创新驱动发展新引擎。

邬贺铨在接受媒体采访时透露,专家咨询委员会曾经专门召开座谈会,请阿里巴巴、腾讯、百度、360等企业座谈。座谈的时候提到,原来在其他城市已经发展好的、有基础的,不要求把原来的东西搬过来。还没有考虑好的、认为是未来方向的产业往这里落户。

“我们与阿里巴巴、腾讯、百度等企业有过充分的交流,他们反映的一个主要问题是,到雄安来必须要找到我想要的人才,这是他们的价值选择。”李晓江对《中国经济周刊》记者说。

“用创新的规律去指导城市的规划和建设,才可能打造出一座创新的城市。”李晓江表示,这一轮城市的发展,用廉价的要素吸引企业、企业吸引就业吸引人才的逻辑已经不再适用。创新企业的战略布局是根据人才、市场两条主线,市场布局时一定要选择最好的区位、门户和枢纽,研发布局则是跟着人才走。因此,雄安新区的目标是建设创新城市,首先要吸引创新人才,才能够吸引创新企业。

“我们应该顺应自然的发展规律,未来新区可能很有活力,发展得很好。也可能就是一个小而精的城市,重点不在于它能发展多大、吸引多少人。更重要的是通过这样一个创新城市来辐射、带动区域发展。”李晓江表示,“落子”雄安背后,很重要的一个原因是冀望它带动冀中南的发展、带动当地转型升级,而非只追求自身的规模和体量。其本身的辐射带动能力,比自己的规模更重要。

雄安未来会有哪些改革开放新举措?全面深化改革扩大开放的引领示范之城

作为打造京津冀世界级城市群的重要一环,雄安新区从一开始设立,就被赋予开放发展先行区的历史使命。

《纲要》明确,围绕推进雄安新区规划实施,坚持深化改革、扩大开放,制定出台支持政策,打造体制机制新高地,为新区建设发展创造良好条件,发挥对全国全面深化改革扩大开放的引领示范作用。

“雄安新区还将通过一系列机制体制创新,为新区发展提供保障。”国家发改委主任、京津冀协同发展领导小组办公室主任何立峰说,雄安新区不搞政策“洼地”,但在各地改革开放中已经施行的措施将在雄安积极推行。下一步还要谋划打造形成科学规范的“雄安质量”体系,包括规划建设、改革开放和今后落地的项目,甚至项目建设的工艺、材料等,都要形成科学规范的体系,向全国推广复制,形成高质量发展的样板。

河北省省长许勤说,雄安将在对外开放领域先行先试,全面吸收借鉴国际国内先进经验和政策,加快政府职能转变,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,培育区域开放合作竞争新优势,为干事创业的人和企业创造最好的制度环境。

在河北省委常委、副省长、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚看来,对雄安来说,有创新才有未来,“无改革创新,无雄安价值”。

《纲要》也明确提出,雄安新区将在行政体制、财税、金融、人才、土地等方面进行改革,打造创新开放的政策环境。

——深化行政体制改革。新区管理机构工作人员实行聘任制,优化干部培养选拔机制;按照河北省授权,新区行使有关行政审批权限和管理权限,推进行政审批制度改革,全面实行负面清单管理。

——深化财税金融改革。对符合税制改革和新区发展方向的税收政策,在现行税收制度框架内支持在新区优先实施,对需要先行先试的可依法依规优先试点。

——创新人才人口管理。探索实行有利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。探索实行个人所得税改革。实行开放便捷的人才引进制度,在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施,建立人才特区。

——推进土地管理制度改革。创新土地供应政策,构建出让、划拨、作价出资(或入股)、租赁或先租后让、租让结合的多元化土地利用和土地供应模式。

——积极扩大对内对外开放。支持以雄安新区为核心设立中国(河北)自由贸易试验区,大幅度取消或降低外资准入限制。

“未来,在《纲要》实施方面还有很多工作要做,还会碰到各种各样的难题,包括征地、拆迁、安置、防洪、市政等等。”李晓江对《中国经济周刊》记者分析说,核心问题是在解决实际问题、实事求是的同时,也要饱含情怀和理想,去创造一个未来的城市。最重要的是尊重自然、保护自然,尊重人的需求,按照人的需求去发展城市,是探索如何营造一个中国未来城市发展的样板。

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(责编:施云娟、冯亚涛)


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