人民网雄安8月18日电 （刘师豪、施云娟）8月的雄安，骄阳似火。作为北京非首都功能疏解集中承载地，雄安新区建设发展比骄阳还要火热。在这里，承接疏解项目落地不断取得新进展。

专人对接，服务有速度更有温度

中国卫星网络集团（下称“中国星网”）是首家注册落户雄安新区的中央企业。目前，位于启动区互联网产业园北部的中国星网雄安新区总部大楼建设项目正开展地下结构工程施工，数百名建设者奋战在一线。

航拍中国星网总部大楼建设项目现场。人民网 宋烨文摄

“方便、舒心、高效率。”谈及项目进场施工前的各项工作，中国星网项目的一位主管人员用了3个词表达了自己的感受。“在雄安新区规划建设局的支持和帮助下，项目不到一年即完成用地规划建设审批，整个流程十分顺畅，如今建设现场已掀起大干快干的热潮。”该主管人员说。

“围绕中国星网项目审批工作，我们始终坚持‘三集中、三到位’（部门审批事项向一个工作组集中，审批人员向政务大厅集中，审批事项向网上集中；审批事项进驻大厅到位，窗口授权到位，电子监管到位）原则，按照‘一类事项一个部门统筹，一个阶段同类事项合并’的要求，做到主动服务、靠前服务。”雄安新区规划建设局副局长姚旭说，在项目审批过程中，还安排专人对接，中国星网方面遇到任何问题都可由专人负责沟通、协调、处理、反馈，避免出现办不成事，四处碰壁的情况，压缩了办事时限，提高了办事效率。

据了解，雄安新区规划建设局经办人员以“店小二”的思维、“保姆式”的服务和一系列机制体制改革创新措施，为疏解企业快速落地创造条件，一项项配套政策不断完善，建设项目开工审批环节由数十个减少为4个……“雄安服务”，不仅有速度，更有温度。

航拍中国星网总部大楼建设项目现场。人民网 宋烨文摄

创新体制机制，为疏解项目落地提前“扫清障碍”

在项目选址初期，雄安新区规划建设局将土地供应与项目审批并联办理，土地出让环节和规划条件环节并行，及时为中国星网提供规划资料，保障星网在签订完土地出让合同后能快速开展加快可行性研究报告和勘察、设计方案的编制。“地块规划指标、项目建设要求越早提供，就越能给中国星网留出更多的时间在方案编制上，也保证了‘一张蓝图干到底’。”雄安新区规划建设局土地供应专班工作人员尹芳说。

“目前，雄安新区在项目建设中广泛采用‘一会三函’的方式办理相关审批手续，同时结合‘宜函则函、宜证则证’灵活办理。”参与中国星网项目审批工作的雄安新区规划建设局工作人员刘梦柳介绍，考虑到中国星网项目是拿地与设计方案同步开展，设计方案基本稳定后，为加快项目开工建设，雄安新区直接采用了“三证”（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证）模式，并根据流程时序倒排节点，同中国星网建立联动机制，明确手续办理前置条件和所需资料，做到了早策划、早对接、早准备，加强协同办公。临近关键环节，甚至连夜准备、核对材料，保证项目顺利推进。

中国星网总部大楼建设项目设计效果图。雄安新区规划建设局供图

在设计方案审查阶段，雄安新区管委会“大部门制、扁平化管理”的优势充分展现。新区规划建设局将土地、规划、建设等审批事项统一到项目审批组，将中国星网项目设计方案修改周期和重点审批节点环环相扣，以周为单位，组织开展多次设计方案讨论会（重点解决与上位规划问题）、设计方案专题对接会（多专业、多部门联审）、设计方案专家评审会（专业技术层面把关），将方案逐步深化，各专项内容逐步完善。

“这就把以往项目‘多头申请、多头审批’形式变成了‘只进一扇门，办事不求人’。”姚旭表示，中国星网项目的落地，是雄安新区疏解北京非首都功能过程中的一次成功尝试，中国星网拿地后6个月内完成了全部前期手续办理，之后1个月内取得了施工许可证，全面开工。同时，雄安新区积极推进建设工程项目审批制度改革，将以设计方案审查为核心的规划许可从房屋、市政、管线建设项目扩展到交通、水利、能源、园林、生态修复等所有建设项目，实现国土空间规划“多规合一”背景下的“多审合一”。

多头并进，不断提升雄安吸引力

自设立以来，雄安新区始终把承接北京非首都功能疏解作为重大政治任务、摆在重要位置。为助推疏解项目落地，雄安新区成立了由党工委、管委会主要负责同志为组长的承接疏解保障工作领导小组，在高校、医院、企业总部三个重点领域设立承接疏解专班。

同时，雄安新区健全“指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心”疏解服务机制，实行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一跟到底”协调服务机制，提供注册、供地、审批、建设‘一条龙’综合服务；为疏解企业设立专门的服务窗口，并在北京市开展“跨省通办”服务，北京疏解企业通过绿色通道可实现即来即办、企业开办一日办结，切实增强承接疏解工作力量，构建起了健康的承接疏解组织机构体系。

航拍雄安创新研究院科技园区项目建设现场。任双欢摄

栽好梧桐树,方能引得凤凰来。雄安新区正着力打造吸引疏解、清新明亮的新形象，建设服务疏解、优质完备的新功能，发展配套疏解、高端高新的新产业，聚集支撑疏解、创新创业的新人才，构建推动疏解、高效顺畅的新机制。不断完善承接疏解配套政策体系，按照成熟一项、报批一项、出台一项的节奏，制定承接北京非首都功能疏解实施意见，加快住房、薪酬、社保、医保、人才等一揽子配套政策制定，出台积分落户、居住证实施办法等，推动政策落地落实，增强新区对北京非首都功能的吸引力，努力建设成为“妙不可言”“心向往之”的城市。

经过五年多的建设发展，雄安重大基础设施项目建设进展顺利，新区对外骨干路网已全面形成，生态环境不断改善，公共服务保障水平不断提升，初步具备了支持疏解项目落地配套的基础设施条件。

今年，启动区综合服务中心建成投用，可为疏解项目提供一站式服务；北京市援建的“三校一院”交钥匙工程中的幼儿园、小学、中学项目陆续建成交付，医院项目一期进入室内装修、机电安装等后续工程建设阶段；中国中化、中国华能总部项目，雄安创新研究院科技园区项目，中国电信、中国移动、中国联通三大产业园等一批重点疏解项目陆续启动建设；北京市首批疏解的高校、医院项目相关工作也在有序推进；一批市政基础、公园绿化、商业办公等设施项目正加快实施……雄安新区承接北京非首都功能疏解起势良好，优良的疏解承接环境正逐步形成。

(责编：何美萱、施云娟)

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