“政策+机制”“行政+市场”推动蓝图变实景

雄安新区高质量疏解发展加力提速

10月26日11时，4辆大巴停在雄安新区启动区综合服务中心门前，一拨来自北京的客人随讲解员范庆雨走进展厅。

“每天这里都要接待大约20拨访客，1000余人。”范庆雨告诉记者，自去年服务中心环境优化提升以来，来访的疏解单位和创新型企业数量激增。

这里为啥这么火？它可不是普通的旅游景点，而是展示雄安形象的重要门户。

“从京雄高速雄安出口下来，就是启动区综合服务中心，疏解单位往往把这里当作参观考察的第一站。”雄安新区综合服务中心相关负责人说，在这里能够重点了解雄安新区启动区的规划设计、重点项目建设进展、新区疏解政策信息等，是新区服务疏解的重要阵地。

去年5月10日，习近平总书记在雄安视察时强调，“要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实”“要继续完善疏解激励约束政策体系”“增强非首都功能向外疏解的内生动力”。

新区设立7年多来，雄安新区党工委管委会聚焦承接疏解、服务疏解、配套疏解，积极构建有利于增强北京非首都功能吸引力的制度体系，产业和创新要素聚集的条件逐步完善，疏解北京非首都功能集中承载地作用充分显现。

10月14日，中国卫星网络集团有限公司（以下简称“中国星网”）在雄安新区启动区雁翎大街办公楼正式办公，标志着首家注册落户雄安新区的中央企业全面迁驻。

看到中国星网顺利入驻，雄安新区启动（起步）区指挥部（管委会）疏解建设组工作人员、中国星网项目专员姚晨宇心里松了一口气。

“中国星网从注册、供地、审批、建设、竣工到运营全过程，我们都提供‘一对一’服务，企业把梳理出的问题清单给我，我去帮他们对接政府职能部门，让他们无后顾之忧。”姚晨宇说。

规范围挡、整修便道砖、安装提示信号灯……中国星网入驻前的一段时间里，姚晨宇几乎每天都要去现场盯办这些工作：“我们结合疏解时序，组织开展‘打造服务疏解优质场景百日攻坚’专项行动，构建起清新明亮、干净整洁、文明有序的服务疏解场景。”

为有力有序推进承接疏解工作，新区成立了由主要负责同志为组长的承接疏解保障工作领导小组，各局办成立服务疏解条线专班、工作组，建立“指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心”的承接疏解工作机制。

“我想咨询一下，疏解企业员工子女就近入学、转学通过哪个平台办理？”“疏解单位只要将有子女入学需求的正式员工信息录入综合承接服务网，在每年招生和转学的时间段登录政通雄安App即可报名。”

这样的对话，经常发生在疏解单位与新区相关部门工作人员之间。今年3月起，雄安新区综合服务中心每两周组织一次服务北京非首都功能疏解单位的“双周协调会”，围绕疏解对象重点关注的人才、住房、交通等问题，安排相关部门对最新政策进行宣讲解读，答疑解惑，及时高效地解决疏解对象各类诉求，推动疏解工作有力有序有效推进。

“我们开办‘疏解服务大讲堂’，举办‘启动区开放日’活动，用暖心、用心、贴心的服务，让疏解人员爱上雄安、扎根雄安。”雄安新区启动（起步）区指挥部（管委会）疏解建设组组长牛群凯说，他们先后为疏解单位定制了两本《疏解项目服务手册》，对疏解项目落地全过程以及疏解人员的教育医疗、社保落户、交通出行等工作生活服务进行详细梳理，确保疏解人员能够迅速适应新区，高效享用各类服务疏解优质资源。

距离中国星网总部大楼不远处，中国电信智慧城市产业园建设项目（一期）先期人员已入驻办公，这是雄安新区启动区首个搬迁投运的市场化疏解项目。此外，中国移动（雄安）智慧城市科创中心、中国联通雄安科技创新产业园（一期）、国家电网能源互联网产业雄安创新中心项目进展顺利，中铁产业集群、中电建40余家上下游企业集体落户雄安新区……一批市场化疏解项目有序落地。

回忆起产业园项目从立项到入驻的过程，中电信数字城市科技有限公司园区运营中心总经理孙晓新感触很深：“项目办理工程规划许可证在其他地方一般1个月左右才能完成审批，在雄安新区仅用7天。项目从基础建设到封顶只用时110天，比原计划提前50天。”

聚焦“市场疏解”，吸引“活跃主体”加速汇聚，雄安新区重点针对在京活跃企业，建立“领导包联、信息共享、花样对接”招引机制，以“免申即享”模式保障疏解政策兑现，今年以来落地31家央企二三级子公司。

此外，新区围绕龙头企业、关键团队、核心平台，构建“专项资金+产业基金”支持模式，设立承接疏解协同创新专项资金和央企疏解投资基金、重大科技成果转化基金等，推动中国中铁、中冶旗下各10余家子公司集群疏解，确保疏解企业来得了、留得住、发展好。

截至目前，首批中央疏解清单项目进展顺利，中国星网总部启动试运行。第二批疏解高校、医院、央企项目基本确定选址。一批市场化疏解项目有序推进，央企在新区设立各类机构近300家。（记者解丽达、康晓博）

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