雄安：打造“總部+基地”發展模式 助推傳統產業轉移升級

人民網雄安3月2日電（李雪晴）雄安新區印發《傳統產業轉移升級工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），明確到今年底，新區傳統產業數字化、高端化、服務化、國際化改造轉型要取得初步成效，傳統產業充分融入新區建設發展，雄安品牌效應初步顯現，就業保障工作取得實效。

打造“總部+基地”發展模式

《方案》明確，不搞簡單化“一刀切”，穩定傳統企業轉移升級發展的預期和信心，發揮本土企業家的“雄安情懷”，掀起“二次創業”的發展熱潮，將傳統產業轉型打造為本土特色產業和優勢產業。

《方案》提出，打造“總部+基地”發展模式。加快打造區內傳統產業總部基地，結合三縣組團控詳規，支持分縣域、分行業建設傳統產業總部基地，聚集轉型及重組后企業的總部、設計、研發、營銷及展示環節，引進國內外一流的設計、研發、檢驗檢測及貿易中心，提升傳統產業發展核心競爭力，實現“根留雄安”。同時，推動區外制造基地建設。加快雄縣·肅寧協同產業園、容城·淶源智慧服裝產業園等重點區外制造基地建設，引導企業一般性制造環節有序轉移，支持外遷企業抱團集聚發展。

加快推進傳統產業綠色化改造

如何加快推進企業改造提升？對此，《方案》明確，要引導傳統產業與高等院校、科研院所對接合作，支持企業將人工智能、大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈等技術融入研發、設計、生產、管理和服務等環節，建設數字化車間和智能工廠，開發智能創意產品。

同時，加快推進傳統產業綠色化改造，統籌考慮產品原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等各環節對資源環境的影響，實施重點行業清潔化改造，培育綠色設計產品。

引導傳統產業與人工智能、新材料、工業設計、數字創意等新興產業融合，提升企業自主研發創新能力，結合新區生產建設開發創新產品及服務。發揮工業設計提升效應，鼓勵服裝、毛絨玩具、制鞋等產業開展新產品創新設計，推動制造營銷等環節優化。

打響傳統產業雄安品牌

《方案》還提出，要打響傳統產業雄安品牌。引導傳統產業有機融入新區特色文化內涵與未來發展願景，支持傳統產業增品種、提品質、創品牌，創新性開發一批有雄安特色的產品和服務，建設一批品牌培育和運營專業化平台，打造一批“走得出、立得住、叫得響”的傳統產業雄安品牌。

此外，要引導傳統企業以資本為紐帶，分行業進行重組重整，建立總部型企業，打造成集產品設計、研發、銷售一體的全產業鏈龍頭企業，不斷做大、做強、做優。

依托自貿區、綜保區、跨境電商示范區等平台資源和新區政策優勢，進一步完善跨境電商線上綜合服務和平台體系，支持傳統產業向跨境電商貿易轉型，在制鞋、服裝等領域打造跨境電商發展典型示范。

扎實做好群眾就業保障

《方案》還對做好群眾就業保障作了要求，提出要幫扶傳統產業向電商方向轉型發展，培育網紅經濟，創造更多就業崗位。

鼓勵企業建立高技能人才培訓基地和技能大師工作室。實施學歷教育提升工程，培養持有畢業証書和職業資格証書的“雙証”技能人才，按規定給予補貼。鼓勵新區各類企業在同等條件下優先錄用傳統產業轉崗就業人員，強化定向培訓、定向就業。開發公益性崗位，做好兜底安置。

同時，圍繞新區多樣化市場需求，推動生活性服務業發展，鼓勵開展個體經營，推動保潔綠化、批發零售、建筑裝修、餐飲住宿等高端物業行業提質擴容，積極推動傳統產業工人無縫銜接就業。

強化政策資金等要素保障

新區還將從資金、金融、政策等方面加大對傳統產業的支持力度，對此，《方案》提出，設立新區傳統產業發展專項資金，撬動社會資本加強投資，鼓勵傳統產業在項目投資、技術改造、科技研發、購置設備、市場開拓等方面創新做強。

同時，鼓勵金融機構開發有針對性的金融產品，依托新區產業互聯網平台提供金融、征信、中介、電子商務等一攬子綜合服務，實現企業融資需求精准對接和保障。

此外，加大對企業制造環節外遷的協調支持力度，爭取在行政審批、項目建設用地、環境保護政策、企業稅費優惠等方面給予企業支持，切實解決企業區內區外協同發展中的實際困難。

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