河北省市场监管局自成立以来，按照职能分工，在减轻企业负担工作方面持续发力，加强收费监管执法，进一步优化营商环境，取得积极成效。
全力服务经济发展，优化营商环境
推进商事制度改革。一是优化准入环境。坚持能减尽减、能放尽放，降低准入门槛。代省政府办公厅起草印发《关于进一步深化商事制度改革激发企业活力的通知》，在全省实施了244项涉企经营许可事项“证照分离”改革。在全国第5个实现全省范围“证照分离”改革。7月1日起，为落实国务院进一步深化“证照分离”改革部署，联合省政务办对所有涉企经营许可事项（中央层面523项、河北省地方性法规设定5项）实施“证照分离”改革。我局将涉及市场监管领域的18项，按照“四扇门”要求直接取消审批2项、审批改为备案1项、实行告知承诺6项、优化审批服务9项。向雄安新区和自贸片区委托下放14项省级审批事项。争取总局支持，完成“雄安”字样企业名称登记权委托下放雄安新区。进一步加大“放”的力度，向石家庄市下放8项省级行政许可事项，将省级企业登记事项现全部下放各市。二是优化开办服务。联合省政务服务办印发《关于在全省推行准入准营“证照联办”工作实施方案》，选取物流公司、饭店、药店、商场超市等9个行业领域先行试点“证照联办”，优化流程、完善系统，5项事项如期实现“跨省通办”对企业开办、涉企经营许可事项实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结”，推进“证照联办、一网通办、一照加载”。三是优化办事流程。深入推行网上办、即时办、联合办、一日办“四办”服务，在去年9月1日实现“一日办”的基础上，推进企业开办规范化、标准化建设，推动企业开办标准化建设的经验做法被国办信息刊物刊发。今年以来，全省新开办企业30.99万户，网上办理率90.39%（年度目标为90%）。四是支持市场主体发展。会同省发改委等13个部门建立了河北省扶持个体工商户联席会议制度。截至10月底，全省市场主体达719.58万户，同比增长6.03%。五是推进企业注销便利化。印发《进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案》，河北省作为全国十四个试点省（市）之一，开展企业简易注销登记改革试点，便利了未开业和无债权债务企业退出，目前已实现简易注销7.04万户，同比增长56.8%。7月以来，对符合条件的市场主体，推行“分类注销、一网服务、提前预检、同步办结”，进一步推进注销便利化，有效促进市场新陈代谢。河北省做法得到国务院第八次大督查检查组的肯定并在10月15日《人民日报》登载。
营造良好市场环境。一是探索包容审慎监管。按照《关于服务“三新经济”实施包容审慎监管的指导意见》，对新产业新业态新商业模式给予1-2年包容期，引导其依法经营，指导各级依法依规做好登记工作。2021年1月29日，印发《关于助推经济社会发展开好局起好步十条措施》，将包容审慎监管列入十条举措，最大限度减少年初疫情对河北省经济社会发展的不利影响，支持企业稳定发展。二是实施市场环境净化工程。连续3年开展食用农产品全省集中市场整治活动，知识产权执法“铁拳”行动等，今年又开展了市场销售质量安全整治百日行动、知名医院被冒牌问题清理整治专项行动、民生领域案件查办“铁拳”行动等，严打侵权假冒行为，1-9月，共查处各类案件2.16万起，罚没款2.46亿元。
广泛开展助企服务，减轻企业负担
支持企业复工复产。一是出台政策。疫情发生以来，省市场监督管理局积极制定措施，支持企业复工复产。先后出台应对疫情支持企业健康发展20条措施、服务经济社会发展14条措施、助推经济社会发展开好局起好步10条措施，联合发改等部门出台扶持个体工商户恢复经营15条措施，支持各类市场主体应对疫情影响，助推经济社会发展。二是简化手续。为企业复工复产开通绿色通道。在工业产品生产许可（危险化学品）、承担国家法定计量检定机构任务的授权、计量标准器具核准、计量器具型式批准以及涉及防控需要的检验检测机构资质认定等行政审批工作中，设置简化审批手续。三是容缺受理。特殊食品生产许可开展“容缺受理”工作，对基本符合要求的，先予受理。四是免评换证。特种设备生产许可证声明承诺后，实现免评审换证。五是有效顺延。对检验检测机构资质认定、各类认证证书等涉及有效期的，疫情期间证书有效期一律顺延。
减免企业费用。一是提供免费服务。制定应对疫情支持企业健康发展减免费用清单：对涉及疫情的药械注册检验，免收费用，随到随检；免费为涉及疫情的医用防护产品生产企业提供国际、国家和行业标准查询服务；免费为医用体温计（仪）提供检测校准服务。二是提高服务质量。各检验检测机构在工作中均开设了绿色通道，采取有效方式服务企业，压缩检验和出具检验报告的时间，切实在为企业减负的前提下提高办事效率。三是减免检验费用。省标准化研究院采取“三降三免”措施，降低条码注册费80元/家、系统维护费10%、标准文献服务费10～20%，免费为防疫产品企业提供标准及查询服务，免费为防疫防护商品提供源数据采集服务，免费开展商品条码质量检验，先后为4000余家企业减免费用，免费检索标准5500余条，免费提供检测和源数据采集服务1545个批次，减免费用约50万元。省药品医疗器械检验研究院共检验河北企业抗疫药品99批次、医用防护品616批次，免征检验费共计482万元。省食品检验院发布了《关于支持企业复工复产的通告》，对企事业单位食堂送检的食品减免食品检验费用的50%，对生产车间空气环境检测，免除50%检验费。省计量检测研究院制定《支持医疗机构抗击疫情工作措施》，建立了覆盖全省的“取、送及代办证书”上门服务，取检计量器具230批次5000余台件，服务企业200余家6461次，出动技术人员4267人次，检定、校准疫情防控用计量器具4.7万台件，减免检测校准服务费580万元。省产品质量监督检验院采取防疫产品检测费用全免和全省食品药品企业洁净厂房、灌装间及食品相关产品企业发证产品首检免费措施，累计为省内371家企业送检的1590批次防控产品免除费用147万元。截止目前，我局5家检验检测机构累计为企业减免各类费用约3100余万元。
加强涉企收费监管，规范市场秩序
近两年围绕商业银行等企业融资收费，供电、供气等公用事业收费，公路、铁路等物流领域收费，行政机关事业单位收费等持续进行专项行动，严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准和违规转嫁成本等行为，确保每一项惠企政策落实到位。今年按照国务院《政府工作报告》和省政府关于严厉整治违规收费、减轻企业负担工作要求，再次开展“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动。
开展水电气暖行业收费检查。贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》要求，印发了《关于开展全省城镇水电气暖行业收费检查的通知》《关于清理规范全省城镇供水供电供气供暖行业收费通知》。加强水电气暖报装工程验收接入环节收费监督检查，指导供水供电供气供暖企业严格落实价格收费公示制度，严厉打击不执行政府定价或政府指导价、政府明令取消收费项目继续收费等违法违规行为。截至9月底，全省共检查水电气暖行业884家，立案57件，责令退还355.42万元，罚没款1173.9万元。
开展涉企收费抽查检查。印发《河北省市场监督管理局关于印发<坚决整治涉企违规收费切实减轻企业负担的实施方案>的通知》，开展涉企收费专项治理，贯彻落实《国家市场监管总局关于开展“治理涉企收费 减轻企业负担”专项行动工作的通知》要求，结合前期调研发现问题，安排检查组赴衡水、定州、保定、邯郸等市，对涉企收费工作开展抽查检查。重点对国家和省关注、群众反映强烈的水电气暖公用事业、商业银行、中介机构、行政事业单位、行业协会商会和交通物流等领域开展检查。全省检查行政事业单位、行业协会商会等收费单位4877家，查处违规收费案件38件，责令退还1388万元，罚没款393万元。
开展转供电环节电价排查。在去年专项整治工作的基础上，以明察暗访中发现的问题为重点，制定专项排查整治方案整改措施。重点整治退费方案不完善、不全面，致使部分用户未得到退费款；开两张票，变相加价；在合法收费之外，将多收电费以服务费等名目通过开两张票继续收取；收取电费时，搭车代收其他费用，甚至按电量收取物业费等费用；纠正违规加价不彻底，只退还国家公布的降价金额，未将违规金额全部退还等问题，截至目前全省查处转供电环节违规案件362件，查处违规金额1.41亿元，其中责令退还用户1.09亿元，罚没款3200万元。（陈佩鸿）
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