雄安：打造“总部+基地”发展模式 助推传统产业转移升级

人民网雄安3月2日电（李雪晴）雄安新区印发《传统产业转移升级工作的实施方案》（以下简称《方案》），明确到今年底，新区传统产业数字化、高端化、服务化、国际化改造转型要取得初步成效，传统产业充分融入新区建设发展，雄安品牌效应初步显现，就业保障工作取得实效。

打造“总部+基地”发展模式

《方案》明确，不搞简单化“一刀切”，稳定传统企业转移升级发展的预期和信心，发挥本土企业家的“雄安情怀”，掀起“二次创业”的发展热潮，将传统产业转型打造为本土特色产业和优势产业。

《方案》提出，打造“总部+基地”发展模式。加快打造区内传统产业总部基地，结合三县组团控详规，支持分县域、分行业建设传统产业总部基地，聚集转型及重组后企业的总部、设计、研发、营销及展示环节，引进国内外一流的设计、研发、检验检测及贸易中心，提升传统产业发展核心竞争力，实现“根留雄安”。同时，推动区外制造基地建设。加快雄县·肃宁协同产业园、容城·涞源智慧服装产业园等重点区外制造基地建设，引导企业一般性制造环节有序转移，支持外迁企业抱团集聚发展。

加快推进传统产业绿色化改造

如何加快推进企业改造提升？对此，《方案》明确，要引导传统产业与高等院校、科研院所对接合作，支持企业将人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等技术融入研发、设计、生产、管理和服务等环节，建设数字化车间和智能工厂，开发智能创意产品。

同时，加快推进传统产业绿色化改造，统筹考虑产品原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各环节对资源环境的影响，实施重点行业清洁化改造，培育绿色设计产品。

引导传统产业与人工智能、新材料、工业设计、数字创意等新兴产业融合，提升企业自主研发创新能力，结合新区生产建设开发创新产品及服务。发挥工业设计提升效应，鼓励服装、毛绒玩具、制鞋等产业开展新产品创新设计，推动制造营销等环节优化。

打响传统产业雄安品牌

《方案》还提出，要打响传统产业雄安品牌。引导传统产业有机融入新区特色文化内涵与未来发展愿景，支持传统产业增品种、提品质、创品牌，创新性开发一批有雄安特色的产品和服务，建设一批品牌培育和运营专业化平台，打造一批“走得出、立得住、叫得响”的传统产业雄安品牌。

此外，要引导传统企业以资本为纽带，分行业进行重组重整，建立总部型企业，打造成集产品设计、研发、销售一体的全产业链龙头企业，不断做大、做强、做优。

依托自贸区、综保区、跨境电商示范区等平台资源和新区政策优势，进一步完善跨境电商线上综合服务和平台体系，支持传统产业向跨境电商贸易转型，在制鞋、服装等领域打造跨境电商发展典型示范。

扎实做好群众就业保障

《方案》还对做好群众就业保障作了要求，提出要帮扶传统产业向电商方向转型发展，培育网红经济，创造更多就业岗位。

鼓励企业建立高技能人才培训基地和技能大师工作室。实施学历教育提升工程，培养持有毕业证书和职业资格证书的“双证”技能人才，按规定给予补贴。鼓励新区各类企业在同等条件下优先录用传统产业转岗就业人员，强化定向培训、定向就业。开发公益性岗位，做好兜底安置。

同时，围绕新区多样化市场需求，推动生活性服务业发展，鼓励开展个体经营，推动保洁绿化、批发零售、建筑装修、餐饮住宿等高端物业行业提质扩容，积极推动传统产业工人无缝衔接就业。

强化政策资金等要素保障

新区还将从资金、金融、政策等方面加大对传统产业的支持力度，对此，《方案》提出，设立新区传统产业发展专项资金，撬动社会资本加强投资，鼓励传统产业在项目投资、技术改造、科技研发、购置设备、市场开拓等方面创新做强。

同时，鼓励金融机构开发有针对性的金融产品，依托新区产业互联网平台提供金融、征信、中介、电子商务等一揽子综合服务，实现企业融资需求精准对接和保障。

此外，加大对企业制造环节外迁的协调支持力度，争取在行政审批、项目建设用地、环境保护政策、企业税费优惠等方面给予企业支持，切实解决企业区内区外协同发展中的实际困难。

【相关链接】

雄安真金白银鼓励传统企业开展跨境电商业务