坚定不移贯彻总体国家安全观 为建设高水平社会主义现代化城市筑牢安全屏障

省委常委、雄安新区党工委书记 张国华

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。以习近平同志为核心的党中央顺应时代发展大势，站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，创造性提出总体国家安全观，为做好新时代国家安全工作提供了根本遵循和行动指南。设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是“千年大计、国家大事”。党的二十大报告再次强调，高标准、高质量建设雄安新区。统筹好发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动，对高标准高质量建设雄安新区意义重大。我们始终坚持全面贯彻总体国家安全观，把国家安全作为头等大事，时刻绷紧安全发展这根弦，努力服务支撑国家大局，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家贡献雄安力量。

一、深刻理解、准确把握总体国家安全观的精神实质和丰富内涵

时代是思想之母，实践是理论之源。习近平总书记以“我将无我，不负人民”的领袖情怀，运用马克思主义的立场观点方法，创立和发展了总体国家安全观。总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是当代中国对世界的重要思想理论贡献，蕴含着坚定的人民立场、深厚的文化底蕴、丰富的理论观点和科学的思维方法。

坚定的人民立场。总体国家安全观，突出坚持以人民安全为宗旨，强调国家安全为了人民、依靠人民，深刻回答了国家安全为了谁、依靠谁的重大问题，这是新时代国家安全的根本立场。习近平总书记强调，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。

深厚的文化底蕴。总体国家安全观汲取了中华优秀传统文化的精髓。敢于直面风险、战胜风险，是中华民族和中国人民的强大基因，是中华文化、中国精神的精华。中华优秀传统文化中蕴含着丰富的国家安全战略思想，如强调忧患意识，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”；注重民本思想，“民惟邦本，本固邦宁”，等等。总体国家安全观植根于这片丰富的精神文化沃土，体现了中华文化底蕴、彰显了中华民族风骨。

丰富的理论观点。总体国家安全观的关键是“总体”。强调大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、生态、资源等诸多领域，而且将随着社会发展不断动态调整。总体国家安全观的核心要义，集中体现为习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十六次集体学习时提出的“十个坚持”。“一个总体”“十个坚持”有机融合、有机统一，勾勒了新时代国家安全的主阵地主战场，凝结着我们党坚持和发展中国特色国家安全的宝贵经验。

科学的思维方法。习近平总书记多次强调领导干部要不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维等科学思维能力。总体国家安全观把科学统筹作为国家安全工作的重要原则，运用科学思维来观察安全形势、分析安全问题、谋划安全对策，为做好国家安全工作提供了强有力的方法论指引。只有进一步提高科学思维能力，才能更好地做到临危不乱、危中寻机、化危为机。

二、统筹发展和安全，确保高标准高质量建设雄安新区行稳致远

习近平总书记强调，“无论规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，这是一条硬杠杠。”我们始终认识到，雄安新区是“千年大计、国家大事”，从规划建设之始就要把安全隐患降到最低，打牢安全发展的根基，确保高标准高质量建设雄安新区步履坚实、行稳致远。

推动高质量发展和高水平安全良性互动。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。六年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和严峻复杂的矛盾风险挑战，我们按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，扎实推进发展和安全深度融合，以安全保发展，以发展促安全，雄安新区建设发展取得重大阶段性成效。累计实施重点项目240个，完成投资5100多亿元，开发面积覆盖120平方公里，总建筑面积4100多万平方米，3500多栋楼宇拔地而起，新建道路573公里，新建地下管廊136公里。启动区主要基础设施基本建成，起步区重大基础设施全面建设，白洋淀水质稳定在Ⅲ类，野生鸟类数量达252种。重大项目和重点片区加快建设，近12万群众喜迁新居。承接北京非首都功能疏解取得突破性进展，一批标志性疏解项目加快建设。逐步建立起以片区为主的现代化城市管理构架，新区综合承载能力、要素集聚能力、自我发展能力全面增强。

牢牢守住“四条底线”，严密防范“两大风险”。习近平总书记多次讲过“木桶原理”。木桶有短板就装不满水，但木桶底板有洞就装不了水。我们不断强化底线思维，增强忧患意识，牢牢把握“四条底线”“两大风险”，既补齐短板，又加固底板，把问题解决在萌芽之时，把风险防控在未然之际，做到能干事、干成事、不出事。严守安全生产底线。紧盯危化品、消防、工地施工等重点领域开展安全生产大检查，防范化解重大安全风险。建立预警信息发布机制，规范各类突发事件处置流程，应急处置能力持续提高。严守工作质量底线，把质量意识贯穿新区工作各领域、全过程。严守社会稳定底线，坚持抓早、抓小、抓苗头，做到积案化解减存量、源头预防控增量、提高质效防变量。严守廉政建设底线。坚持正本清源、固本培元，始终保持反腐零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，防止“楼房建起来，干部倒下去”。严密防范工程质量风险。通过压实各方责任，强化工程质量监管，突出细节质量把控，努力让“雄安质量”成为金字招牌。严密防范白洋淀水质风险。科学有序、扎实有效推进白洋淀治理保护工作，统筹水资源、水环境、水生态治理，确保不让一滴污水流入白洋淀。

扎实推进国家安全体系和能力建设。雄安新区党工委始终坚持把国家安全贯穿到工作全过程，同高标准、高质量建设雄安新区同谋划、同部署、同推进。深入贯彻落实党委（党组）国家安全责任制，协调指挥、统筹推进国家安全日常工作，通过定期开展宣传、培训、访谈，完善雄安新区国家安全工作常态化机制。同时，新区党工委把学习贯彻总体国家安全观作为一项政治任务，召开理论学习中心组学习会，以《总体国家安全观学习纲要》为重点，深刻领会总体国家安全观的重大意义、核心要义、精神实质、实践要求，引导新区广大党员干部深学、细悟、笃行，常怀远虑、居安思危，砥砺奋进、攻坚克难，切实把学习成效转化为坚决维护国家安全的生动实践。

三、扎实做好重点领域国家安全工作，为建设高水平社会主义现代化城市筑牢安全屏障

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。我们所面临的安全形势愈加严峻，维护国家安全的任务愈加艰巨。雄安新区正处于承接北京非首都功能疏解和大规模开发建设同步推进的重要时期，前方依然有涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难。我们必须始终保持忧患意识、坚持底线思维，做到未雨绸缪，以卓有成效的工作筑牢雄安新区高质量发展安全屏障。

把政治安全放在首要位置。习近平总书记指出，“雄安新区的规划建设，要能够经得起千年历史检验，这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产。”雄安新区不同于一般意义上的新区，必须旗帜鲜明讲政治，增强政治敏锐性和政治鉴别力，时刻守住政治安全之本，绷紧意识形态之弦，做到守土有责、守土负责、守土尽责。必须始终坚持党的绝对领导，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强建设雄安新区的政治责任感和历史使命感，把贯彻党中央精神体现到高标准高质量建设雄安新区的具体实践中去，朝着习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图奋勇前进。

坚持以人民安全为宗旨。习近平总书记指出，“设立雄安新区，一定要让老百姓得到更多的实惠，要有实实在在的获得感。”我们必须始终牢牢把握以人民为中心的发展思想，大力推进教育、医疗卫生、养老服务、就业创业、社会保障体系现代化，加快乡村振兴步伐，下大气力解决人民群众反映强烈的安全问题，扎扎实实改善民生，让新区建设发展成果更多更充分转化为人民群众生活品质。

坚持以经济安全为基础。习近平总书记强调，雄安新区“要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆”。经济安全是国家安全的基础。城市和经济发展相辅相成、相互促进。我们必须始终立足新发展阶段、贯彻新发展理念，牢牢把握高端高新产业集群发展，找准五大产业发展方向和六大疏解功能的结合点、切入点，加快商务中心、科技园、中试基地、自贸区、综合保税区等产业平台建设，着力建设现代化产业体系，推动高质量发展。

全力维护生态安全。习近平总书记强调，“绿水青山就是金山银山，雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。”“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。”白洋淀生态环境保护是雄安新区建设发展的永恒课题。我们必须坚定不移走生态优先、绿色发展道路，持续加强白洋淀生态环境治理和保护，高质量建设雄安湾和中央双谷，打造城淀相望、水城共融的景观典范，为新区建设发展打好蓝绿交织的生态底色。加快“无废城市”建设，持续提升土壤和大气质量，统筹推进各方面生态文明建设，着力打造新时代生态文明典范城市。

统筹推进各领域安全工作。科技自立自强是国家安全和发展的战略支撑。坚定文化自信事关文化安全、事关民族精神独立性。社会安全是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。随着雄安新区建设发展持续深入，将会不断面临日益复杂的新领域新形态安全风险，必须统筹做好科技安全、文化安全、社会安全、网络安全、人工智能安全、数据安全等各领域安全工作，构筑高质量发展的坚固防线。

千年大计，安全为基。我们必将按照党中央、国务院的决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，更好统筹发展和安全，图之于未萌，虑之于未有，有力有效防范化解重点领域风险，全力战胜各种困难和挑战，在新征程上创造经得起历史检验的发展业绩。