雄安发布新三年计划 明年首批在京部委所属医院疏解项目全面开工

人民网雄安11月14日电 （刘师豪、施云娟）到2023年，首批在京部委所属医院疏解项目全面开工建设，雄安宣武医院北京投资部分建成并开诊运营，全民健康信息平台启动建设；到2024年，容东片区等新建片区15分钟基层医疗服务圈初显雏形，创新生物医药政策进一步落地，医防结合工作机制初步建立，三县医院实现错位发展；到2025年，雄安新区卫生健康体系更加完善，网格化布局新区医联体和医共体，家庭医生签约服务广泛开展，分级诊疗格局逐步构建，新区全民健康信息平台建成，智慧医疗服务能力不断提升，健康科技创新能力明显增强。

以上是雄安新区近日发布的《河北雄安新区构建现代化医疗卫生服务体系三年行动计划》（以下简称“《计划》”）提出的。

根据《计划》，为实现上述目标，雄安新区将重点推进构建现代化医疗卫生架构体系、建设现代化医疗卫生政策体系、建设现代化医疗卫生服务体系、建设现代化医疗卫生信息化体系和发展生物医药科技产业体系五项任务。

为构建现代化医疗卫生架构体系，雄安将网格化布局组建新区医联体和医共体。以疏解医院为牵头单位组建医联体，以三级综合医院为龙头，以二级医院和社区卫生服务中心为支点，以基层医疗卫生机构为基础，完善分级诊疗制度，发挥三级综合医院优势，辐射带动新区医疗技术水平全面提升。

同时，以新区组团（片区）综合医院为牵头单位组建医共体，推动雄安宣武医院、各组团（片区）新建综合医院、三县二级医院整合所在区域医疗卫生机构，大力推动五个一体化建设，推进医防融合一体化、区域一体化、人员一体化、线上线下一体化、医教研一体化，促进优质医疗卫生资源下沉。

同时，雄安将提高县域医疗卫生服务整体水平。全力打造15分钟基层医疗服务圈，采取派驻、邻村延伸服务、流动巡诊等方式，保障乡、村两级医疗卫生服务全覆盖。鼓励支持三县医院打造特色专科，未来三年每年培育评选重点学科。

雄安还将加强妇儿医疗机构建设。建设新区级妇儿专科医院，重点发展孕产妇特需医疗、妇科微创、辅助生殖医学、危重症新生儿救治、儿童保健、妇女全生命周期保健服务，创建新区“一院多区”一体化妇儿专科服务体系。

在建设现代化医疗卫生政策体系方面，雄安将推动疏解配套政策落实落地。制定出台医师执业“一地注册、区域有效”制度、乙类大型医用设备审批流程、临床试验管理规范等具有可操作性的规章制度，落实医疗价格调整程序和触发机制。其次，推动创新生物医药政策落地。以新区自贸试验区、新建三级医院为载体，高标准配置医疗设备，开展多中心临床试验。新区医疗机构具备一定条件后，积极申报开展干细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目。同时，持续推进医疗卫生领域改革。完善人民健康促进政策，推进整合型县域医共体制度建设，推动整合型县域医共体实质性运作。深化医保支付方式改革，构建住院病人以按病种分值（DIP）付费为主，按项目付费、按人头付费、按床日付费等相结合的多元复合式医保支付方式。

为建设现代化医疗卫生服务体系，雄安新区将推动医疗与养老服务相结合，支持医疗资源富余的二级及以下医疗卫生机构开展医养结合服务，探索长期护理保险制度；将养老机构内设的医疗卫生机构纳入医疗联合体管理。同时，雄安将加强妇女儿童健康服务，开展孕后女性健康筛查等适宜技术推广，积极推行发育支持护理，打造新生儿急救中心，推进基层托育服务机构建设。雄安将开展家庭医生签约服务，由医联体医共体牵头医院应将一定比例的专家号源、预约设备检查等医疗资源交由家庭医生管理支配；为符合上转标准或下转标准的签约居民提供相应服务；推进乡村全科执业助理医师考试，积极引导符合条件的二、三级医院医师加入家庭医生队伍。雄安还将开展医防融合的公共卫生服务，建设公共卫生服务中心，组团级医院内设立公共卫生服务部，社区卫生服务中心设立公共卫生服务科，社区卫生服务站设立公共卫生服务岗；通过首诊测血压制度化、重点慢性病机会性筛查普及化等措施，加大重点慢性病“早发现”力度。同时，雄安将开展上下贯通的应急救治服务。依托新建三级医院急救部门建设新区医疗应急救治中心，实现“一个电话号码、一个网络平台、一个指挥调度”。

同时，雄安新区将通过建设新区全民健康信息平台、推动国家智能社会治理实验卫生健康特色基地建设、加强国家基本公共卫生服务项目绩效考核与资金拨付管理平台等措施建设建设现代化医疗卫生信息化体系。根据《计划》，雄安将建设新区全民健康信息平台，实现数据集成共享、业务统一办理、诊疗统一支撑、资源均衡调配，个人电子健康档案新区医疗机构之间互联互通。雄安还将全面推进国家、省卫生健康委推行的电子健康卡建设，以电子健康卡为载体，构建卫生健康领域覆盖全体居民、全生命周期的健康身份统一标识和认证服务体系，实现跨机构跨区域诊疗服务一卡通用。雄安还将打造智能应用场景；采用“区块链+数字人民币”模式，建设国家基本公共卫生服务项目绩效考核与资金拨付管理平台，将数字人民币应用到国家基本公共卫生服务项目绩效考核，打造国家基本公共卫生服务管理新模式。

为发展生物医药科技产业体系，雄安将打造生物医药产业高地；支持社会力量开办专业洗消、医疗陪护服务、专业理疗、家庭护理服务机构，丰富医疗卫生行业下游配套产业链服务能力；建设高水平临床试验机构，开展生物医药前沿技术和创新药物临床研究，加强科技成果转化应用，将临床研究与现代生命科技和健康产业高效结合，形成生物医药产业研发全过程的无缝连接；充分发挥自贸试验区作用，同时鼓励在雄安综合保税区内开展医疗设备保税研发，在重点领域加速突破“卡脖子”技术，提升关键医疗设备的国产化率，建设高端医疗设备研发和进口基地。

为保障以上工作顺利推进，雄安新区将引导社会力量主动参与新区医疗卫生建设发展，发展公众健康慈善事业。同时，每年按计划选送医学本科生赴北京市进行住院医师规划化培训；建设医师规范化培训基地和具备医疗设备操作、临床技能训练、复杂技术示教等功能的模拟培训中心。大力培养老年护理、社区护理、传染病护理、婴幼儿护理、安宁疗护和基层医疗卫生机构护理人才。